apporter un soutien matériel moral et psychologique et une action éducative aux personnes isolées et aux couples avec ou sans enfants, placés en état de difficultés matérielles, morales ou sociales, assurer la gestion des établissements ou services qui seraient nécessaires pour remplir cette tâche, créer, en conformité avec la loi, toute structure permettant l'insertion des personnes en difficulté